지난해의 기념비적인 스테이블코인 법을 실제 규정집으로 바꾸려는 연방 규제 당국에게 시간은 빠르게 흘러가고 있으며, 미국의 가장 큰 은행들을 감독하는 기관은 거의 마무리 단계에 왔다고 말한다. 통화감독청(OCC)은 이제 GENIUS 법 암호화폐 규제를 2026년 11월까지 최종 확정할 것으로 예상하고 있다고 통화감독관 조너선 굴드가 밝혔다. 그는 이번 주 잭슨홀에서 열린 와이오밍 블록체인 심포지엄에서 그 일정을 제시했다.
Summary
핵심 요약
- OCC는 GENIUS 법의 주요 규정을 2026년 11월까지 최종 확정할 것으로 예상하고 있으며, 이는 법에 명시된 원래 1년 기한을 약 4개월 넘긴 시점이다.
- 통화감독관 조너선 굴드는 기관이 GENIUS 법의 2027년 1월 발효일 이전에 스테이블코인 발행사들의 신청이 진행되기를 원한다고 말했다.
- 이 규정은 지급형 스테이블코인에 대한 준비금, 상환, 수탁, 감독, 발행사 신청 절차를 규율하게 된다.
- 굴드는 OCC의 디지털 자산 인가(차터) 관련 활동이 바이든 행정부 시기와 비교해 8배 증가했다고 말했다.
- 암호화폐 시장을 보다 포괄적으로 규율하기 위해 마련된 의회의 보다 광범위한 클래리티 법(Clarity Act)은 여전히 교착 상태에 있으며, 올해 통과될 가능성은 낮다.
OCC, 2026년 11월까지 GENIUS 법 규정 최종 확정 계획
“이 규정이 실제로 언제 시행되느냐”에 대한 짧은 답은 2026년 11월이다. 이는 굴드가 공개적으로 약속한 날짜이며, 실질적인 이유도 함께 제시되었다. 그는 SALT가 주최한 행사에서, 더블록(The Block)에 따르면, “우리는 매우 신속하게 움직여 11월까지 최종 규정을 마련함으로써 새해부터 신청서를 처리할 수 있도록 하는 데 매우 집중하고 있습니다”라고 말했다.
규정 일정과 규제 환경
OCC는 처음에 올해 2월에 376페이지에 달하는 방대한 초안을 통해 이 제안을 공개적으로 제시했다. 이 초안은 스테이블코인 발행사를 어떻게 감독할지에 대해, 이 부문의 위험을 통제하기 위한 자본 규정과 유동성 기준을 포함해 상세히 설명했다. 이 제안은 3월 2일 연방 관보(Federal Register)에 게재되었고, 5월 1일까지 60일간의 의견 수렴 기간이 열려 은행, 스테이블코인 기업, 기타 업계 관계자들로부터 의견을 받았다고 crypto.news는 전했다. 굴드는 기관이 이미 그 의견을 바탕으로 초기 초안에 변경을 가했다고 확인했지만, 어떤 부분이 수정되고 있는지에 대한 구체적인 내용은 아직 공개되지 않았다.
이는 GENIUS 법 자체가 엄격한 기한을 부과하고 있기 때문에 중요하다. 스테이블코인 발행사들은 2027년 1월까지 이 법의 틀 안에서 운영해야 한다. 굴드가 제시한 11월 목표는 사실상 OCC가 그 시한이 다가오기 전에 신청 승인 절차를 시작할 수 있을 만큼의 시간을 확보하기 위해 서두르는 것이다.
OCC의 권한 자체는 새로운 것이 아니다. OCC는 오랫동안 미국 전역의 국가은행과 연방 저축은행을 감독하며 이들이 안전하고 건전하게 운영되도록 해온 동일한 기관이다. 새로워진 것은 범위다. 규정이 최종 확정되면 비은행 기업, 국가은행 자회사, 특정 주(州) 인가 발행사, 미국 시장 진출을 모색하는 해외 기관 등 스테이블코인 발행사들이 모두 어떤 형태로든 OCC의 감독을 받게 된다. OCC는 자금세탁방지(AML), 은행비밀법(BSA), 제재 관련 조항은 재무부와의 공조를 통해 별도의 규정 제정 절차로 다룰 것이라고 밝혔는데, 이 부분은 2월 초안에서 제외되었기 때문이다.
GENIUS 법의 목표와 규제 영향
GENIUS 법의 핵심 목적은 디지털 자산, 특히 지급형 스테이블코인에 대해 주(州)별 규정과 규제 추측이 뒤섞인 상황 대신 명확한 연방 규정집을 제공하는 데 있다. 도널드 트럼프 대통령은 2025년 7월 18일 이 법에 서명했으며, 지지자들은 이를 미국 법에서 스테이블코인만을 위해 특별히 마련된 첫 연방 규제 틀이라고 평가한다.
목적: 스테이블코인을 위한 더 명확한 틀
이 법의 핵심 요건은 상당히 구체적이다. 스테이블코인은 미국 달러 또는 유사한 유동 자산으로 전액 담보되어야 한다. 시가총액이 500억 달러를 초과하는 발행사는 의무적인 연간 감사를 받아야 한다. 또한 해외 발행사가 미국 시장에 접근하는 방식을 규율하는 별도의 지침도 있다. OCC가 제안한 틀에 따르면, OCC의 감독을 받는 발행사는 적격 준비자산을 유지하고 스테이블코인을 액면가로 상환해야 한다. 즉, 1달러에 연동된 토큰은 실제로 1달러로 상환 가능해야 하며, 그와 비슷한 가치에 그쳐서는 안 된다.
준수 요건과 감독 강화
준비금과 상환을 넘어, 이 초안 규정은 스테이블코인의 생애주기 거의 모든 단계에 영향을 미친다. 유동성 관리, 위험 통제, 감사, 보고, 수탁 구조, 그리고 규제 당국이 준수 여부를 점검하는 검사 절차까지 포함된다. OCC는 발행사를 위한 자본 및 운영상 안전장치도 제안했지만, 최종 구조와 규모는 공공 의견을 반영해 여전히 변경될 수 있다. 6월에 발표된 별도 제안은 허용된 스테이블코인 발행사를 대상으로 한 자금세탁방지와 제재 위험 관리를 구체적으로 다루고 있으며, 고객 신원확인에 관한 관련 규정은 8월 21일까지 의견 수렴이 진행 중이다.
굴드는 이러한 광범위한 추진을 방향 수정으로 규정했다. 그는 이전 행정부의 접근법, 즉 위험을 관리하기보다는 은행 시스템에서 완전히 제거하려 했던 접근을 “극도로 근시안적”이라고 표현한 것으로 전해졌다. 그는 또한 OCC의 디지털 자산 인가 활동이 바이든 시기와 비교해 8배 증가했다고 밝혔지만, 그 수치가 인가 승인만을 의미하는지, 보다 광범위한 인허가 결정이나 다른 유형의 규제 조치를 포함하는지는 그의 발언만으로는 명확하지 않다. 이 이니셔티브는 최고위층의 가시적인 지지를 받고 있다. 굴드는 대통령과 다른 고위 관계자들의 리더십이 OCC가 더 빠르게 움직이도록 하는 동력 중 하나라고 지적했다.
시장 및 기관에 대한 시사점
은행, 스테이블코인 발행사, 그리고 관망 중인 암호화폐 기업들에게 실질적인 질문은 단순하다. 이 규정이 실제로 최종 확정되면 무엇이 달라지느냐는 것이다. 더 명확한 준수 틀은 디지털 자산과의 거래에 대한 인식 위험을 낮추는 경향이 있으며, 이는 광범위한 암호화폐 시장이 엇갈린 신호를 보내는 가운데서도 기관 투자자들의 관심이 계속 높아지는 이유 중 하나다.
규제 명확성 속에서 높아지는 기관 관심
규제의 명확성은 그동안 관망해온 위험 회피적 기관들에게 일종의 ‘신호등’ 역할을 하는 경우가 많다. OCC가 스테이블코인 규정집을 최종 확정하는 데 가까워질수록, 은행과 지급결제 회사들은 감사, 준비금 기준, 수탁 규칙 등 실제로 어떤 준수 의무가 요구되는지에 대해 가설이 아닌 보다 확실한 그림을 갖게 된다. 이러한 변화는 특히 연방 인가 지급형 스테이블코인 발행사로 인정받을지 여부를 저울질하는 기업들에게 2027년을 앞두고 디지털 자산 전략을 어떻게 설계할지에 큰 영향을 미칠 수 있다.
11월 마감 시한을 대비한 준비
OCC가 혼자 움직이는 것은 아니다. GENIUS 법은 연방준비제도(Fed), 연방예금보험공사(FDIC), 전미신용조합관리청(NCUA)에도 자체 시행 규정을 마련하도록 지시했으며, 이들 기관 모두 OCC와 함께 2026년 7월 18일에 도래한 법의 원래 1년 기한을 지키지 못했다. 그 기한이 만료될 당시 연방 기관 전반에 걸쳐 10건의 규정 제정 제안이 여전히 계류 중이었다. 한편, 보다 포괄적인 암호화폐 시장 구조 법안인 클래리티 법은 반복적으로 좌초되었고, 올해 법제화될 가능성은 낮아 보인다. 이로 인해 현재 실제로 진행 중인 유일한 구체적 연방 틀은 GENIUS 법뿐이다. 굴드의 말처럼, “우리는 그 과정, 즉 클래리티 법이 언제, 어떻게, 어떤 결과로 끝날지 알지 못합니다. 우리가 가진 것은 GENIUS 법입니다. 이 법은 이미 1년 넘게 효력을 발휘하고 있으며, 우리는 이를 실행해야 합니다.”
스테이블코인 발행사부터 이들과 제휴하는 은행에 이르기까지 시장 참여자들은 이제 계획을 세울 수 있는 구체적인 날짜를 갖게 되었다. OCC가 약속한 대로 11월을 정확히 맞출지, 아니면 이미 첫 기한을 넘긴 만큼 더 지연될지는 2027년 신청 물량 중 얼마나 많은 부분이 실제 일정대로 진행될지를 좌우하게 될 것이다.
이 기사는 정보 제공만을 목적으로 하며, 재정(투자) 자문을 구성하지 않습니다.
FAQ
OCC는 GENIUS 법 최종 규정을 언제까지 확정할 것으로 예상하나요?
통화감독관 조너선 굴드에 따르면, OCC는 GENIUS 법 최종 규정을 2026년 11월까지 확정할 것으로 예상하고 있습니다.
GENIUS 법의 주요 목적은 무엇인가요?
GENIUS 법은 미국에서 디지털 자산과 스테이블코인에 대한 더 명확한 규제 틀을 마련하는 것을 목표로 하며, 스테이블코인이 달러 또는 유사한 유동 자산으로 전액 담보될 것을 요구하고, 시가총액이 500억 달러를 초과하는 발행사에 대해 연간 감사를 의무화합니다.
GENIUS 법과 관련해 OCC는 누구를 규제하나요?
OCC는 미국의 국가은행과 연방 저축은행을 규제하며, GENIUS 법에 따라 적격 비은행 스테이블코인 발행사, 특정 주(州) 인가 발행사, 미국 시장 진출을 모색하는 해외 발행사도 감독하게 됩니다.
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