유럽연합의 마감 시한으로부터 7주가 지난 지금, 암호화폐 기업들이 암호자산시장 규제(MiCA)에 따라 라이선스를 확보해야 함에도, 바이낸스는 여전히 역내 전역의 고객들에게 신규 계정을 개설해 주고 있다. 이 공백으로 인해 바이낸스의 EU 규정 준수는 다시 한 번 면밀한 조사를 받고 있다. 샌드마크가 실시한 독립 테스트에 따르면, 전 세계에서 거래량 기준 최대 암호화폐 거래소인 바이낸스는 규제 당국이 무허가 플랫폼에 신규 고객 수용 중단을 지시한 지 수개월이 지난 8월 19일 기준으로도, 여전히 5개 EU 국가에서 신규 계정을 등록·인증·자금 입금까지 할 수 있는 상태였다.
Summary
핵심 요약
- 샌드마크가 8월 19일 실시한 테스트에 따르면, 바이낸스는 7월 1일 MiCA 마감 시한이 지난 뒤에도 여전히 신규 EU 고객을 온보딩하고 있다.
- 8월 20일 기준으로, 바이낸스는 ESMA의 MiCA 인가 업체 등록부에 등재된 330개 제공업체 목록에 포함되어 있지 않다.
- 거래소는 6월 24일 그리스에서의 MiCA 라이선스 신청을 철회했으며, 다른 회원국에서 인가를 추진 중이다.
- 벨기에 이용자들은 무허가 법인인 Binance Poland Sp. z o.o.와 계약을 체결하고 있으며, 자금은 바레인 소재 BPay Global을 거쳐 조지아의 JSC Pave Bank에서 결제된다.
- 오스트리아 금융 규제 당국은 8월 14일 Bitpanda에 7만 유로의 벌금을 부과했는데, 이는 MiCA 하에서 최초로 이루어진 집행 조치다.
MiCA 마감 이후에도 계속되는 바이낸스의 EU 온보딩
샌드마크가 수행한 테스트에 따르면, 바이낸스 신규 계정은 여전히 여러 EU 국가에서 생성 및 인증이 가능하며, 거래소가 MiCA 하에서 인가를 받지 못했다는 경고 문구는 전혀 표시되지 않는다. 이 결과는 규제 일정과 어색한 대조를 이룬다. 7월 1일은 무허가 암호화폐 기업들이 유럽 신규 고객 유치를 전면 중단해야 하는 시한이었다.
5개국 테스트에서 드러난 내용
8월 19일, 샌드마크는 유럽 신분증과 거주지 주소를 사용해 바이낸스 신규 계정을 개설·인증한 뒤, 그 계정(7월 1일 이전에는 존재하지 않았던 계정)에 암호화폐를 입금했다. 이어서 오스트리아, 프랑스, 독일, 스페인, 벨기에에서의 접속을 이용해 추가 시도를 했고, VPN 사용 여부와 관계없이 유사한 결과가 나왔다. 두 개 국가에서는 완전히 인증된 계정이 활성화되었고, 어느 테스트에서도 MiCA 인가 부재에 대한 면책 조항이 표시되지 않았다. 계정이 활성화된 곳에서는 암호화폐 입금도 계속 가능했다.
이는 바이낸스가 미국 이용자를 대하는 방식과 극명한 차이를 보인다. 미국 주소에서 거래소에 접속하면 즉시 Binance.US로 리디렉션되며, 이곳에서는 입금과 거래가 중단되고 출금만 허용된다. 이는 2023년 미국 규제 조치 이후 내려진 제한이다. 유럽 테스트에서는 이러한 차단 장치가 전혀 나타나지 않았다.
ESMA 집행 의무와의 불일치
유럽증권시장국(ESMA)은 6월에 이미 명확한 기대 사항을 제시했다. 6월 23일 발표한 공개 성명에서 ESMA는 무허가 제공업체들이 7월 1일까지 “청산 계획(wind-down plan)을 시행”해야 하며, 즉시 신규 고객 온보딩을 중단하고, 출구 전용(exit-only) 활동으로 제한되어야 한다고 밝혔다. 각국 규제 당국은 이러한 청산 계획을 검증하고, 무허가 암호화폐 서비스에 대해 집행 조치를 취하라는 지시를 받았다. 그 이후에도 샌드마크가 계정을 개설할 수 있었다는 사실은, 적어도 테스트가 이루어진 사례들에서는 이 지침이 실제로 완전히 적용되지 않았음을 시사한다.
EU 내 규제 및 라이선스 공백
바이낸스가 MiCA의 완전한 인가를 향해 나아가는 과정은 순탄치 않았으며, EU 공식 등록부에서 거래소의 이름이 보이지 않는다는 점은 현재 상황을 가장 분명하게 보여준다.
그리스에서의 철회와 새로운 거점 탐색
바이낸스는 6월 24일, 그리스 자본시장위원회가 신청을 거절할 것으로 예상되기 불과 며칠 전에 그리스에서의 MiCA 라이선스 신청을 철회했다. 이후 거래소는 이탈리아, 스페인, 프랑스, 폴란드, 벨기에, 스웨덴 등 역내 여러 국가의 이용자들에게 7월 1일부터 신규 가입, 입금, Earn 수익 상품이 축소될 것이라고 알렸지만, 그 날짜까지 자금 인출을 의무화하지는 않았다. 바이낸스는 현재 다른 EU 회원국에서 인가를 추진 중이며, 유럽 시장을 포기하지 않았다고 주장한다.
ESMA 인가 등록부에서의 부재
8월 20일 기준으로, ESMA 등록부에는 MiCA 하에서 330개 인가 제공업체가 등재되어 있으며, 이는 블록체인 분석 기업 TRM Labs에 따르면 전환 기간 종료 이전에 유럽경제지역(EEA) 전역에서 영업하던 1,343개 업체와 비교되는 수치다. 바이낸스의 이름은 이 목록에 없다. 또한 바이낸스는 무허가로 암호화폐 서비스를 제공하는 업체를 표시한 ESMA의 별도 등록부에도 포함되어 있지 않다. 이 목록에는 같은 날짜 기준 167개 항목이 있으며, 대부분은 이탈리아 증권거래위원회(Consob)가 제공한 것이다. 어느 국가의 규제 당국도 무허가 활동과 관련해 바이낸스를 공개적으로 지목한 적은 없다.
실제 바이낸스의 EU 운영 방식
로그인 화면 뒤에서, 바이낸스의 유럽 비즈니스는 최소 세 개의 관할권에 걸친 다층적 기업 구조를 통해 운영되고 있다. 이는 주요 역내 시장 밖에 위치한 구조로, 바이낸스의 EU 규정 준수에 대한 의문에 또 다른 변수를 더한다.
Binance Poland, BPay Global, 그리고 조지아의 은행
약 10분 만에 완료된 샌드마크의 벨기에 계정 등록 과정(신분증 사진, 실시간 얼굴 확인, 소득 및 고용 관련 질문 요구)을 통해, 벨기에 기반 고객들은 폴란드에 등록된 가상자산 서비스 제공업체인 Binance Poland Sp. z o.o.를 통해 계약을 체결한다는 사실이 드러났다. 현재 이 나라에는 ESMA의 MiCA 등록부에 등재된 인가 업체가 없으며, Binance Poland를 포함한 어떤 바이낸스 계열사도 목록에 없다. 자금 이체는 바이낸스의 바레인 소재 결제 계열사인 BPay Global B.S.C.가 처리하며, 조지아 트빌리시에 위치한 JSC Pave Bank 계좌를 통해 결제된다.
입출금 제한
샌드마크 테스트 팀의 모든 과정이 순조로웠던 것은 아니다. 한 계정으로 EU 유로 은행 이체 시스템인 SEPA를 통해 자금을 이체하려는 시도는, 제3자 제공업체가 등록된 주소와의 불일치를 지적하면서 차단되었다. 이는 바이낸스 자체 대시보드에는 해당 주소가 인증된 것으로 표시되어 있었음에도 발생한 일이다. 반면 암호화폐 입금은 아무 문제 없이 계속 작동했으며, 이는 동일 계정 내에서 법정화폐 결제망이 암호화폐 결제망보다 더 많은 마찰을 겪는 패턴을 부각시켰다.
청산 계획 지연 속 미흡한 집행
ESMA가 7월 1일까지 요구한 청산 절차는 바이낸스에서 아직 가시화되지 않은 것으로 보이며, 거래소는 언제 이를 이행할지에 대해 명확한 설명을 거의 내놓지 않고 있다. 바이낸스는 샌드마크에 보낸 서면 답변에서 개별 이용자나 온보딩 사례에 대해서는 논의하지 않으며, 유럽에서의 상품 제공 여부는 관할권, 전환 조치, 개별 서비스에 따라 달라진다고 밝혔다. 회사는 또한 “유럽에서 당사 상품과 서비스의 제공이 관련 법률 및 규제 프레임워크와 부합하도록 조치를 취했다”고 덧붙였지만, 마감 시한이 지난 몇 주 후에도 샌드마크 테스트에서 신규 계정 개설과 인증이 가능했던 이유는 설명하지 않았다. 회사는 MiCA 인가 획득에 전념하고 있으며, 신청 절차를 “활발하게(active)” 진행 중이라고 밝혔다.
Bitpanda에 부과된 7만 유로 벌금이 만든 선례
바이낸스의 상황이 여전히 미해결 상태인 가운데, 한 건의 집행 사례는 이미 발생했다. 8월 14일, 오스트리아 금융시장감독청은 비엔나 소재 거래소 Bitpanda에 7만 유로의 벌금을 부과했다. 이는 MiCA 하에서 최초로 부과된 벌금으로, 암호자산 백서를 출시 최소 20일 전에 제출하지 않았고, 필수 규제 면책 문구 없이 홍보 콘텐츠를 공유한 데 따른 조치였다. 이 집행 사례는 바이낸스의 EU 신규 계정 온보딩 문제라는 공백이 여전히 방치되어 있음에도, MiCA 집행이 실제로 시작되고 있음을 보여준다. 샌드마크는 이번 조사 결과를 바이낸스와 ESMA 양측에 전달했으며, ESMA는 8월 19일 질의 수신을 확인하고, 답변을 위해 더 많은 시간이 필요하다고 요청했다.
FAQ
왜 바이낸스는 MiCA 라이선스 마감 시한 이후에도 여전히 EU 신규 이용자를 온보딩하고 있나요?
바이낸스는 그리스에서의 MiCA 신청을 철회하고 다른 EU 국가에서 인가를 모색하고 있지만, ESMA가 7월 1일까지 신규 온보딩 중단을 지시했음에도 테스트 결과 여전히 온보딩을 계속하고 있는 것으로 나타났습니다.
바이낸스는 EU MiCA 규제 하에서 인가를 받았나요?
아니요. 8월 20일 기준으로, 바이낸스는 ESMA의 MiCA 인가 제공업체 등록부에 등재되어 있지 않습니다.
ESMA는 무허가 암호화폐 서비스 제공업체에 무엇을 요구하나요?
ESMA는 무허가 제공업체가 즉시 EU 신규 고객 온보딩을 중단하고, 7월 1일까지 청산 계획을 시행할 것을 요구합니다.
MiCA 준수와 관련해 EU 규제 당국은 어떤 집행 조치를 취했나요?
오스트리아 금융시장감독청은 MiCA 관련 준수 실패를 이유로 Bitpanda에 7만 유로의 벌금을 부과했으며, 이는 이러한 유형의 첫 집행 조치입니다.
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