전미 미식축구 리그(National Football League, NFL)가 스포츠 예측 계약에 대해 강경한 입장을 취하며, 연방 규제 당국이 현재 제안된 수준을 훨씬 넘어서는 조치를 취할 것을 압박하고 있다. 7월 27일자 서한에서, 예측 시장 뉴스레터인 The Closing Line이 입수한 바에 따르면, NFL은 상품선물거래위원회(Commodity Futures Trading Commission, CFTC) 위원장 마이클 셀리그(Michael Selig)에게 보낸 편지에서, 이벤트 계약에 대한 기관의 초안 프레임워크가 올바른 방향으로 나아가는 한 걸음이긴 하지만, 자사 경기의 무결성을 보호하고 그 경기에 기반해 거래하는 소비자를 보호하기에는 턱없이 부족하다고 밝혔다.
Summary
핵심 요약
- NFL은 조작 및 내부 정보 남용 위험을 이유로, 스포츠 예측 계약에 대한 CFTC의 제안 규정을 더 엄격히 할 것을 촉구했다.
- 리그는 허용 가능한 계약의 정의를 더 좁게 설정하고, 마진 거래 금지, 광고 제한, 최소 참여 연령 21세를 요구하고 있다.
- NFL은 CFTC가 제안한 자율 인증 계약에 대한 10일 검토 기간이 문제 소지가 있는 상품을 가려내기에는 너무 짧다고 비판했다.
- 칼시(Kalshi)와 폴리마켓(Polymarket)과 파트너십을 맺은 NHL과 MLB와 달리, NFL은 스포츠 기반 이벤트 계약에 대한 더 엄격한 감독을 적극적으로 요구하고 있다.
- CFTC 규제를 받는 예측 시장은 2025년에 250억 달러 이상의 거래량을 처리했으며, 신규 계약 상장은 2025년 4월부터 2026년 4월 사이에 일일 약 1,600건에서 162,000건으로 급증했다.
경기 무결성 보호를 위한 더 강력한 CFTC 규정을 요구하는 NFL
“NFL의 최우선 과제는 우리 경기의 무결성을 지키는 것입니다.” 리그는 서한에서 이렇게 밝히며, 이 무결성이 NFL 경기와 연계된 이벤트 계약의 “안정적이고 질서 있는 운영”과 해당 시장에서 거래하는 투자자 보호에도 똑같이 중요하다고 덧붙였다. 이 의견 제출은 CFTC가 규칙 40.11 개정안에 대한 공공 의견 수렴 기간을 마감하는 시점에 이뤄졌다. 규칙 40.11은 게임, 전쟁, 테러, 암살 및 상품거래법(Commodity Exchange Act)에 명시된 기타 활동과 연계된 이벤트 계약을 심사하기 위한 연방 프레임워크다.
NFL은 CFTC 초안에 유용한 제안들이 포함되어 있음을 인정하면서도, 스포츠 무결성과 가장 밀접하게 관련된 몇몇 구체적인 영역에서 여전히 부족하다고 주장했다.
조작 가능성이 높은 스포츠 계약에 대한 더 엄격한 제한 요구
리그의 가장 날카로운 우려는 본질적으로 취약한 계약을 겨냥한다. The Closing Line에 따르면, NFL은 단일 참가자가 영향을 미칠 수 있거나, 판정(오피시에이팅) 결정에 크게 의존하거나, 결과가 대중에게 알려지기 전에 내부자에게 먼저 알려질 수 있는 계약에 대해 엄격한 제한을 원하고 있다. 이는 추상적인 우려가 아니라, 선수·코치·심판의 부정행위를 직접적으로 유인할 수 있는 베팅 유형을 가리킨다.
시장 조작과 내부자 거래와 관련해, NFL은 중요 비공개 정보의 사용을 규율하는 명시적 규정도 요구했다. 개별 플랫폼이 자체 모니터링 시스템을 개발하도록 두는 대신, 리그는 리그별 금지 베터 명단을 의무화할 것을 권고했다. 이는 스포츠 연계 시장에서 불량 행위자를 배제하기 위한 보다 중앙집중적이고 집행 가능한 접근 방식이다.
도박을 배제하기 위한 허용 가능한 계약 정의의 축소 요구
NFL은 CFTC에 합법적인 이벤트 계약과 리그가 보기에 얇게 포장된 도박 행위 사이에 더 명확한 경계를 그을 것을 요구했다. “위원회는 명백히 게임 활동으로 분류되는 활동과 의미 있게 구분될 수 없는 이벤트를 기반으로 한 계약에 대한 제안 정의를 정교화해야 합니다.”라고 서한은 전한 것으로 알려졌다. 시상 관련 시장도 도마 위에 올랐다. NFL은 “올해의 공격수(Offensive Player of the Year)”와 같은 상에 연계된 계약이, 경쟁 경기 결과가 아니라 투표 패널의 결정에 의해 결과가 정해진다는 이유만으로 허용되어야 하는지 의문을 제기했다.
CFTC의 10일 자율 인증 검토 기간에 대한 비판
NFL의 가장 강한 절차적 이의 제기 중 하나는 시점과 관련되어 있다. CFTC 제안에 따르면, 거래소는 새로 자율 인증한 계약을 상장하기 전에 10일 검토 기간을 갖는다. NFL은 이 기간이 너무 짧을 뿐 아니라, 더 나쁜 경우 규제 당국이 충분한 심사를 하기 전에 이미 상장된 계약에 사실상 면책을 부여하는 효과를 낳을 수 있다고 주장했다. 리그는 또한 이전부터 제기해 온 소비자 보호 제안들을 재차 강조했다. 스포츠 이벤트 계약에 대한 마진 거래 금지, 광고 제한, 그리고 최소 참여 연령 21세 규정이 그것이다.
이벤트 계약에 대한 연방 규제 프레임워크를 추진하는 CFTC
2025년 트럼프 행정부에 의해 임명된 셀리그 위원장 체제의 CFTC는 제한 강화와는 반대 방향으로 움직여 왔다. 이 기관은 스포츠 및 정치 이벤트 계약을 금지하려던 2024년 제안을 철회했고, 법원에서 주(州) 차원의 도전을 상대로 연방의 배타적 관할권을 방어했으며, 현재는 예측 시장을 합법적인 파생상품으로 간주하는 구조화된 규제 경로를 구축하고 있다.
광범위한 자율 인증 대신 계약별 개별 제출 요구
7월 24일, CFTC 시장감독국(Division of Market Oversight)은 올해 두 번째 준수 자문을 발행하며, 대규모 이벤트 계약 그룹을 단일 서류로 포괄하는 광범위한 템플릿형 자율 인증 제출을 하지 말라고 거래소에 경고했다. 대신, 지정 계약 시장은 상장을 계획하는 각 개별 상품에 대해 계약별 조건, 결제 방식, 데이터 소스, 법적 분석을 제공해야 한다. 이 자문은 자율 인증 절차 자체를 폐지하지는 않았다. 거래소는 여전히 위원회의 사전 승인을 받지 않고도 요건을 충족하는 이벤트 계약을 도입할 수 있다. 그러나 허용 가능한 제출로 인정받기 위한 기준은 크게 높아졌다.
제안된 규칙 40.11은 3단계 심사 절차를 수립
규칙 40.11 개정안은 3단계 심사 절차를 공식화할 예정이다. 규제 당국은 먼저 상품이 이벤트 계약에 해당하는지 판단하고, 이어 그 결제가 상품거래법에 규정된 활동에 의존하는지 평가한 뒤, 마지막으로 공익 요소를 적용해 해당 계약을 진행시킬지 여부를 결정한다. crypto.news가 인용한 로펌 롭스 & 그레이(Ropes & Gray)의 법률 분석에 따르면, 이 제안은 전체 카테고리를 사전에 금지하는 대신 개별 계약을 심사하며, “게임(games)”과 “콘테스트(contests)”를 구분해 선거와 시상 이벤트를 제안된 게임 정의 밖에 두게 된다.
주(州) 차원의 제한 및 소송에 맞선 CFTC의 방어
규제 환경은 진행 중인 소송으로 인해 더욱 복잡해지고 있다. CFTC는 최근 미네소타 주를 상대로 한 사건에서처럼, 예측 시장을 제한하려는 주(州)의 시도에 맞서 예측 시장에 대한 연방 관할권을 법정에서 방어해 왔다. 칼시(Kalshi)와 폴리마켓도 자체 소송이 진행되는 동안 유사한 형태의 잠정 구제를 요청했다. 만약 미네소타가 승소한다면, 다른 주들도 자국 내에서 연방 규제를 받는 예측 시장을 사실상 차단할 수 있는 길이 열리며, CFTC가 통합된 국가 단위 프레임워크로 구축하려는 구조가 분열될 수 있다.
이 지점에서 이해관계는 진정으로 커진다. 연방 감독이 우세할 경우, 칼시와 폴리마켓 같은 플랫폼은 전국적으로 일관된 규칙 하에서 운영된다. 반대로 주(州)가 승리하면 시장은 분절되고, CFTC가 제공하려는 규제 명확성은 완전히 자리 잡기도 전에 붕괴될 수 있다.
주요 스포츠 리그 간 상반된 접근법과 시장 동향
NHL·MLB와 달리 예측 시장 파트너십에 반대하는 NFL
NFL의 입장은 다른 미국 주요 스포츠 리그와 뚜렷한 대조를 이룬다. 전미하키리그(NHL)와 메이저리그야구(MLB)는 모두 칼시와 폴리마켓을 포함한 예측 시장 플랫폼과 상업적 파트너십을 체결하며, 이 부문을 수익 및 팬 참여 기회로 사실상 수용했다. NFL은 정반대의 길을 택했다. 3월에 리그는 칼시와 폴리마켓에 직접 서한을 보내 여러 스포츠 계약 상품을 철회해 달라고 요청했다. 7월 27일 CFTC에 보낸 서한은 이러한 전략을 이어가는 것으로, 직접적인 상업적 압박 대신 규제 절차를 활용해 변화를 촉구하는 방식이다.
CFTC 감독 하에서 급증하는 계약 상장 및 거래량
NFL이 속도를 늦추려 하는 대상의 규모는 상당하다. CFTC가 3월 규정 제정 공고에서 인용한 데이터에 따르면, 등록 거래소는 2006년부터 2020년까지 연평균 약 5개의 이벤트 계약만 상장했다. 이 수치는 2021년에 131개로 뛰었고, 2025년에는 약 1,600개의 신규 계약에 도달했다. 규정 제정 과정에서 인용된 더 최근 증언에 따르면, CFTC 규제를 받는 예측 시장은 2025년에 250억 달러 이상의 거래량을 처리했다. 한 주요 플랫폼에서는 일일 계약 상장 수가 2025년 4월 약 1,600건에서 2026년 4월에는 약 162,000건으로 증가했다. 이 성장 속도는 NFL이 현재 규제 시기를 왜 시급한 기회로 보는지를 잘 보여준다.
스포츠 예측 계약에 대한 더 엄격한 규정을 요구하는 NFL의 움직임은 궁극적으로 CFTC가 피할 수 없는 질문을 제기한다. 시장 성장 속도가 이를 통제하기 위해 설계된 안전장치를 어느 시점에서 앞질러 버리는가? 의견 수렴 기간은 종료됐지만, 규정 제정 절차는 여전히 진행 중이다. 특히 검토 기간과 조작 허용 한계에 대한 NFL의 구체적 요구에 CFTC가 어떻게 대응하느냐는, 틈새 파생상품에서 불과 몇 년 만에 연간 250억 달러 규모 시장으로 성장한 이 부문을 배경으로, 스포츠 무결성 우려를 얼마나 진지하게 받아들이는지를 가늠하게 해 줄 것이다.
FAQ
NFL은 왜 CFTC에 스포츠 예측 계약 규정을 강화하라고 촉구하나요?
NFL은 경기 무결성과 소비자를 조작, 내부 정보 남용, 합법적 파생상품이 아니라 사실상 도박 상품처럼 기능하는 계약 등의 위험으로부터 보호하기 위한 더 강력한 안전장치를 원하고 있습니다.
NFL이 CFTC의 제안 규정에서 요구하는 구체적인 변경 사항은 무엇인가요?
NFL은 조작이나 판정 의존적 결과에 취약한 계약에 대한 더 엄격한 제한, 사실상 도박 활동을 배제하는 더 좁은 허용 계약 정의, 마진 거래 금지, 광고 제한, 최소 참여 연령 21세, 중요 비공개 정보에 대한 명시적 규정, 리그별 금지 베터 명단 의무화를 요구하고 있습니다.
예측 시장과 관련해 NFL의 입장은 다른 스포츠 리그와 어떻게 다른가요?
칼시와 폴리마켓을 포함한 예측 시장 플랫폼과 상업적 파트너십을 체결한 NHL과 MLB와 달리, NFL은 많은 스포츠 관련 이벤트 계약에 지속적으로 반대해 왔으며, 플랫폼에 대한 직접적인 접촉과 공식 규제 의견서를 모두 활용해 더 엄격한 감독을 요구하고 있습니다.
CFTC의 현재 이벤트 계약 및 예측 시장 규제 접근 방식은 무엇인가요?
CFTC는 규칙 40.11 개정안을 통해 연방 규제 프레임워크를 구축하고 있으며, 광범위한 자율 인증 대신 거래소에 계약별 심사 제출을 요구하고, 법원에서 주(州) 차원의 제한에 맞서 예측 시장에 대한 연방 관할권을 방어하고 있습니다. 마이클 셀리그 위원장은 요건을 충족하는 예측 시장을 주 도박법이 아닌 연방 감독을 받는 합법적 파생상품으로 취급하는 입장을 지지해 왔습니다.
{“@context”:”https://schema.org”,”@type”:”FAQPage”,”mainEntity”:[{“@type”:”Question”,”name”:”NFL은 왜 CFTC에 스포츠 예측 계약 규정을 강화하라고 촉구하나요?”,”acceptedAnswer”:{“@type”:”Answer”,”text”:”NFL은 경기 무결성과 소비자를 조작, 내부 정보 남용, 합법적 파생상품이 아니라 사실상 도박 상품처럼 기능하는 계약 등의 위험으로부터 보호하기 위한 더 강력한 안전장치를 원하고 있습니다.”}},{“@type”:”Question”,”name”:”NFL이 CFTC의 제안 규정에서 요구하는 구체적인 변경 사항은 무엇인가요?”,”acceptedAnswer”:{“@type”:”Answer”,”text”:”NFL은 조작이나 판정 의존적 결과에 취약한 계약에 대한 더 엄격한 제한, 사실상 도박 활동을 배제하는 더 좁은 허용 계약 정의, 마진 거래 금지, 광고 제한, 최소 참여 연령 21세, 중요 비공개 정보에 대한 명시적 규정, 리그별 금지 베터 명단 의무화를 요구하고 있습니다.”}},{“@type”:”Question”,”name”:”예측 시장과 관련해 NFL의 입장은 다른 스포츠 리그와 어떻게 다른가요?”,”acceptedAnswer”:{“@type”:”Answer”,”text”:”칼시와 폴리마켓을 포함한 예측 시장 플랫폼과 상업적 파트너십을 체결한 NHL과 MLB와 달리, NFL은 많은 스포츠 관련 이벤트 계약에 지속적으로 반대해 왔으며, 플랫폼에 대한 직접적인 접촉과 공식 규제 의견서를 모두 활용해 더 엄격한 감독을 요구하고 있습니다.”}},{“@type”:”Question”,”name”:”CFTC의 현재 이벤트 계약 및 예측 시장 규제 접근 방식은 무엇인가요?”,”acceptedAnswer”:{“@type”:”Answer”,”text”:”CFTC는 규칙 40.11 개정안을 통해 연방 규제 프레임워크를 구축하고 있으며, 광범위한 자율 인증 대신 거래소에 계약별 심사 제출을 요구하고, 법원에서 주(州) 차원의 제한에 맞서 예측 시장에 대한 연방 관할권을 방어하고 있습니다. 마이클 셀리그 위원장은 요건을 충족하는 예측 시장을 주 도박법이 아닌 연방 감독을 받는 합법적 파생상품으로 취급하는 입장을 지지해 왔습니다.”}}]}
본 기사는 인공지능의 도움을 받아 제작되었으며, 편집팀의 검수를 거쳤습니다.
