거래량 기준 세계 최대 암호화폐 거래소가 역사상 가장 중대한 규제 장벽 중 하나에 막혔다. 바이낸스가 그리스 헬레닉 자본시장위원회를 통해 바이낸스 MiCA 라이선스를 확보하려던 시도는 2026년 6월 24일 좌초되었다. 거래소가 7월 1일 마감 기한을 불과 며칠 앞두고 신청을 철회했다고 확인했기 때문이다. 이 마감 기한은 누가 유럽연합의 암호화폐 시장을 합법적으로 제공할 수 있는지를 결정하게 된다.
Summary
핵심 요약
- 바이낸스는 2026년 6월 24일 그리스 헬레닉 자본시장위원회에 제출했던 MiCA 라이선스 신청을 철회해 7월 1일 마감 기한을 지키지 못했다.
- 유효한 MiCA 라이선스가 없으면, 바이낸스는 2026년 7월 1일 이후 EU 전역에서 인가된 암호자산 서비스 제공자로 운영할 수 없다.
- 바이낸스는 새로운 EU 가입을 중단했으며, 프랑스·이탈리아·폴란드·스페인 이용자들에게 서비스가 제한될 것임을 통지했다.
- 거래소는 프랑스에서 라이선스를 추진하고, 여권(passporting) 메커니즘을 활용해 장기적으로 더 넓은 EU 시장에 재진입한다는 계획이다.
- 이용자 자산은 안전하고 접근 가능하지만, 서비스 제한 범위는 국가와 계정 상태에 따라 다르다.
바이낸스, 그리스 MiCA 신청 철회
철회 사실은 6월 24일 게시된 바이낸스 성명을 통해 확인되었다. 성명은 거래소가 그리스에서의 인가 절차의 진행 상황과 일정 등을 “검토한 후” 신청을 철회하기로 결정했다고 밝혔다. 거래소는 헬레닉 자본시장위원회로부터 공식적인 결정을 통보받지 않았다고 신중하게 덧붙였는데, 이는 다음 규제 행보의 여지를 남기는 의미 있는 표현이다.
파이낸셜 타임스 보도에 따르면, 다음 행선지는 프랑스다. 바이낸스는 프랑스 규제 당국으로부터 MiCA 인가를 신청할 계획이며, 장기 목표는 여권 메커니즘이다. 즉, 한 EU 회원국에서 부여된 라이선스 하나로 27개 회원국 전체에서 서비스를 제공할 수 있게 된다.
그리스 신청을 놓친 대가는 이론적인 문제가 아니었다. 유럽증권시장국(ESMA)이 6월 26일 MiCA 등록부를 업데이트한 시점 기준으로, 바이낸스는 EU 내 인가된 암호자산 서비스 제공자 목록에 포함되어 있지 않다.
창펑 자오를 둘러싼 컴플라이언스 구름
파이낸셜 타임스는 그리스 신청이 자금세탁방지(AML) 통제와 “적격성 및 적정성(fit and proper)” 기준과 연관된 심각한 난관에 직면했다고 보도했다. 여기에는 창업자 창펑 자오(Changpeng Zhao)에 대한 심사도 포함되어 있었다. 바이낸스는 이 같은 보도 내용을 공식적으로 확인하지는 않았다.
그러나 그 배경을 무시하기는 어렵다. 2023년, 바이낸스와 자오는 미국 법무부와 합의에 도달했으며, 이 과정에서 거래소는 유죄를 인정하고 자금세탁방지 위반, 무허가 송금업, 제재 위반 관련 혐의를 해결하기 위해 43억 1,600만 달러를 지급하기로 동의했다. 자오는 CEO 자리에서 물러났으며, 효과적인 AML 프로그램을 유지하지 못한 혐의에 대해 개인적으로 유죄를 인정했다.
이후 바이낸스는 컴플라이언스 위상을 재건하기 위해 공격적으로 움직였다. 현재 거래소는 1,500명 이상을 컴플라이언스 직무에 고용하고 있으며, 잠재적 사기 손실 약 70억 달러를 예방했다고 밝히고 있다. 이 실적이 MiCA의 “적격성 및 적정성” 기준 아래 프랑스 규제 당국을 만족시키기에 충분한지는, 바이낸스의 유럽 내 미래를 좌우할 열린 질문으로 남아 있다.
지금 당장 EU 이용자에게 의미하는 것
바이낸스는 이미 이용자들에게 직접 통지하기 시작했다. 프랑스, 이탈리아, 폴란드, 스페인의 고객들에게 이메일을 보내, 거래소가 더 이상 새로운 가입을 받을 수 없으며 서비스가 제한될 것이라고 알렸다. 거래소는 각 국가에서 정확히 어떤 서비스가 중단되는지에 대한 공식 목록을 공개하지는 않았고, 이용자들은 구체적인 안내를 위해 받은 편지함과 앱 내 알림을 직접 확인해야 하는 상황이다.
바이낸스가 제공하는 핵심 보장은 이용자 자산은 언제나 안전하고, 보안이 유지되며, 접근 가능하다는 점이다. 거래소는 또한 피싱 시도에 대한 경고를 발행하며, 비밀번호, 2단계 인증 코드, 개인 키를 요청하기 위해 이용자에게 연락하는 일은 결코 없을 것이라고 명확히 했다.
서비스 제한은 국가와 계정 유형에 따라 달라진다. 포지션 축소, 자산 이전, 계정 해지 등 조치가 필요한 이용자는 바이낸스로부터 직접 안내를 받게 된다. EU 전역에서 영향을 받는 계정의 전체 규모는 거래소에 의해 아직 공개적으로 확인되지 않았다.
MiCA의 엄격한 마감 기한과 ‘탈출구’가 없는 이유
MiCA(암호자산시장 규제, Markets in Crypto-Assets Regulation)는 그동안 역내 암호화폐 서비스를 국가별로 파편화된 방식으로 규율하던 체계를 대체하기 위해 설계된 EU의 통합 규제 프레임워크다. 그 핵심 약속은 일관성이다. 한 회원국 규제 당국이 부여한 단일 라이선스로, 여권 제도를 통해 유럽 단일 시장 전체에 접근할 수 있게 하는 것이다.
규정(EU) 2023/1114의 제143조는 기존 사업자들이 과도기 동안 영업을 계속할 수 있도록 허용했지만, 이는 2026년 7월 1일까지 또는 신청이 승인되거나 거절될 때까지만 가능했다. 바이낸스의 경우, 신청 철회는 사실상 그 과도기 창구를 닫는 효과를 낳는다.
마감 기한이 유연해질 수 있다는 기대는 스페인 시장 규제 당국인 CNMV에 의해 완전히 꺾였다. CNMV는 MiCA 라이선스 마감 기한에 대해 어떠한 예외나 연장도 없다고 못 박았다. 7월 1일 이후 라이선스가 없는 플랫폼은 신규 고객을 유치하거나 정상적인 서비스를 계속 제공할 수 없으며, 포지션 청산, 자산 이전, 질서 있는 퇴출을 위한 활동만 수행할 수 있다. CNMV의 입장은 블록 전체의 공통된 태도를 반영한다. MiCA 집행은 협상의 대상이 아니다.
파장과 경쟁 구도 변화
이번 마감 기한을 놓친 것은 단순한 행정적 불편을 넘어, 제때 MiCA 인가를 받은 거래소들에게 구조적인 이점을 안겨준다. 인가된 플랫폼은 신규 EU 이용자를 계속 확보하고, 다양한 거래 및 수익 상품을 제공하며, 서비스 중단 없이 운영을 이어갈 수 있다. 반면, 현재로서는 바이낸스가 그럴 수 없다.
이 지점에서 더 넓은 시장에 대한 함의가 뚜렷해진다. 프랑스, 이탈리아, 폴란드, 스페인 등 주요 시장에 걸쳐 있는 바이낸스의 EU 이용자 기반은, 이제 인가를 받은 경쟁사들이 적극적으로 공략할 수 있는 상당한 잠재 고객층을 의미한다. 바이낸스가 제한된 상태로 운영되는 매주가, 경쟁사들이 시장 점유율을 공고히 할 수 있는 한 주가 된다.
자오는 소셜 미디어에서 EU가 사실상 이용자들을 세계 최고의 유동성 풀에서 차단하고 있다며, 유동성 자체를 소비자 보호의 한 형태로 규정하는 주장을 펼쳤다. 이는 날카로운 주장이나, 라이선스 기반의 거버넌스, 리스크 통제, 투자자 보호를 거래소 차원의 유동성 주장보다 우선시하는 MiCA의 설계 철학과 정면으로 배치된다.
프랑스를 통한 경로
바이낸스는 유럽에 대한 자사의 의지는 변함이 없으며, 다른 EU 회원국(현재 보도에 따르면 프랑스)을 통해 향후 수개월 내 MiCA 라이선스를 확보할 수 있을 것이라고 자신하고 있다. 해당 신청이 성공할 경우, 여권 메커니즘을 통해 단일 인가만으로 EU 전역에서의 완전한 접근을 회복할 수 있다. 그러나 일정은 불확실하며, 프랑스 규제 당국 역시 그리스 신청을 어렵게 만들었던 동일한 컴플라이언스 이력을 면밀히 검토할 것이다.
현재 주목해야 할 지점은 ESMA의 인가된 CASP(암호자산 서비스 제공자) 등록부, HCMC 및 기타 국가 규제 당국의 공개 입장, 그리고 바이낸스의 프랑스 신청 공식 발표다. 특히 미 법무부와의 합의와 자오의 개인 법적 이력이 드리운 그림자 속에서, 바이낸스가 MiCA의 “적격성 및 적정성” 기준을 어떻게 통과하느냐가 유럽이 재도약의 무대가 될지, 아니면 장기적인 배제의 무대가 될지를 가를 가능성이 크다.
FAQ
바이낸스는 왜 그리스에서의 MiCA 라이선스 신청을 철회했나요?
바이낸스는 그리스 헬레닉 자본시장위원회와 진행 중이던 인가 절차의 진행 상황과 일정을 평가한 뒤 신청을 철회했습니다. 이후 거래소는 프랑스로 알려진 다른 EU 회원국에서 인가를 추진할 계획이라고 밝혔습니다.
MiCA 마감 기한 이후 EU 내 바이낸스 이용자들에게는 어떤 일이 발생하나요?
EU 이용자들은 국가와 계정 상태에 따라 서로 다른 서비스 제한을 겪게 됩니다. 바이낸스는 프랑스, 이탈리아, 폴란드, 스페인 이용자들에게 직접 통지했습니다. 거래소는 신규 가입을 중단하고 일부 서비스를 제한할 예정이지만, 이 과정 전반에 걸쳐 이용자 자산은 안전하고 접근 가능하다고 확인했습니다.
MiCA 라이선스 없이도 바이낸스는 EU에서 계속 운영할 수 있나요?
아니요. MiCA 라이선스가 없으면, 바이낸스는 2026년 7월 1일 이후 EU에서 인가된 암호자산 서비스 제공자로 운영할 수 없습니다. 무허가 플랫폼은 포지션 청산, 자산 이전, 계정의 질서 있는 종료에 필요한 활동만 수행할 수 있습니다.
암호화폐 플랫폼들을 위해 MiCA 라이선스 마감 기한이 연장될 가능성이 있나요?
없습니다. 스페인의 CNMV는 2026년 7월 1일 MiCA 라이선스 마감 기한에 대해 어떠한 예외나 연장도 없다고 명시적으로 밝혔으며, 이는 EU 규제 당국이 모든 플랫폼에 대해 규정을 일관되게 집행할 의지를 보여줍니다.
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