러시아 암호화폐 규제 법안이 디지털 자산에 대한 더 명확한 틀에 가까워지고 있다. 재무부와 러시아 중앙은행이 일상적인 암호화폐 결제에 대한 강력한 금지를 유지하면서도 거래를 허용하는 최종 수정안을 준비하고 있기 때문이다. 이 초안은 수년간 이어진 논쟁이 마침내 실질적인 법적 구조로 전환되고 있음을 시사한다.
이러한 변화가 중요한 이유는 러시아의 암호화폐 시장이 수년 동안 회색지대에 머물러 있었기 때문이다. 사람들은 디지털 자산을 보유하고 거래할 수 있었지만, 법적 지위는 여전히 불명확했다. 이제 당국은 더 분명한 선을 긋고 있는 것으로 보인다. 비트코인, 스테이블코인 및 기타 암호 자산은 규제된 투자 상품으로는 허용될 수 있지만, 국내에서 상품과 서비스 대금 결제 수단으로는 허용되지 않을 수 있다.
이반 체베스코프 재무부 차관은 개정된 문안이 법안이 국가두마에서 2차 심의를 진행하기 전에 다음 주 초까지 준비될 것이라고 밝혔다. 이 작업은 아나톨리 악사코프가 이끄는 의회 위원회를 통해 조율되고 있다.
Summary
러시아 암호화폐 규제 법안, 공식적인 틀을 향해 나아가다
러시아 암호화폐 규제 법안을 둘러싼 최근의 움직임은 정부가 불확실성에서 통제로 전환하려는 방식을 보여준다.
재무부와 러시아 중앙은행은 디지털 통화 규제 법안의 최종 수정 작업을 진행 중이다. 이는 양측이 오랫동안 암호화폐에 대해 서로 다른 접근을 해왔기 때문에 주목할 만하다. 재무부는 감독하에 합법화를 추진해 온 반면, 중앙은행은 더 강력한 제한을 주장해 왔다.
이제 개정된 문안은 절충안을 반영하는 것으로 보인다. 문을 완전히 열거나 완전히 닫는 대신, 이 제안은 러시아 중앙은행의 감독 규칙 아래 암호화폐 거래를 위한 법적 경로를 만들려는 것이다.
실제로 이는 암호화폐 활동을 비공식적이거나 역외 채널에 맡겨두는 대신, 모니터링되는 시스템 안으로 끌어들이는 효과를 낼 것이다.
비트코인과 스테이블코인은 거래는 가능하지만 결제에는 사용 불가
이 제안의 핵심에는 암호화폐를 보유하는 것과 사용하는 것 사이의 엄격한 구분이 있다.
법안은 비트코인, 스테이블코인 또는 기타 암호 자산을 러시아 내에서 합법적인 결제 수단으로 만들지 않는다. 대신 암호화폐는 규제된 투자 및 거래 체계의 일부로 매매될 수 있지만, 국내에서 상품과 서비스 대금을 지불하는 데에는 사용할 수 없다.
이는 루블을 국가의 유일한 국내 결제 단위로 유지하는 동시에, 디지털 자산에 법적 지위를 부여하되 통제된 역할에 한정하는 것이다.
이 점이 중요한 이유는 명확하다. 규제 당국은 이미 존재하는 암호화폐 거래를 수용할 의향은 있지만, 러시아 경제 내부에 별도의 결제 시스템이 형성되는 것은 원치 않는 것으로 보인다. 그 결과 디지털 통화는 일상적인 화폐라기보다는 투기적 또는 투자 자산에 더 가까운 방식으로 취급되는 모델이 만들어진다.
법안에 설명된 틀은 비트코인, 스테이블코인 및 기타 디지털 통화를 모호한 상태에 두는 대신, 명확한 규칙 아래 두게 된다. 그 결과 시장은 감독하기 더 쉬워지고, 이용자들도 이해하기 쉬워질 수 있다.
러시아가 유지하는 암호화폐 결제 금지의 의미
러시아가 유지해 온 암호화폐 결제 금지는 디지털 자산이 국내 결제 수단으로 사용되는 것을 여전히 막게 된다. 그러나 이 제안은 암호화폐에 거래 및 투자 활동에서의 공식적인 위치를 부여한다.
이는 범위는 좁지만 의미 있는 변화다. 이미 존재하는 시장을 인정하면서도, 암호화폐가 일상 상거래로 확산되는 범위는 제한하기 때문이다.
개인 투자자의 접근은 여전히 엄격히 제한
제안된 틀은 일반 개인 투자자에게 문을 활짝 여는 구조가 아니다.
비전문(비적격) 투자자는 고유동성 암호 자산만을, 그것도 시험을 통과한 뒤에만 매수할 수 있다. 그 경우에도 연간 한 중개인을 통해 최대 30만 루블까지만 접근이 허용된다.
이 연간 한도는 초안 접근 방식에서 가장 분명한 신호 중 하나다. 개인 투자자의 참여는 허용될 수 있지만, 그 범위는 좁고 통제되며 승인된 채널을 통해서만 이뤄지게 된다.
전문(적격) 투자자는 더 넓은 접근을 받을 수 있는 반면, 비전문 투자자는 더 엄격한 규칙에 직면하게 된다. 이 구조는 투자자 유형과 컴플라이언스 점검 여부에 따라 접근성이 크게 달라지는 시장을 지향한다.
이 시스템은 또한 러시아 중앙은행의 감독을 받는 규제된 중개기관에 의존하게 된다. 여기에는 다음이 포함될 수 있다.
- 거래소
- 브로커
- 수탁기관(커스터디언)
- 기타 인가된 시장 참여자
이는 러시아 암호화폐 규제 법안에서 또 하나의 큰 변화다. 암호화폐 활동을 공식 금융 시스템 밖에서 일어나는 것으로 취급하는 대신, 이 제안은 이를 감독받는 기관을 통해 처리하도록 하려는 것이다.
재무부와 러시아 중앙은행이 이 법안을 원하는 이유
이 법안은 사람들이 비트코인을 살 수 있는지 여부만을 다루는 것이 아니다. 감독과 통제의 문제이기도 하다.
암호 자산이 법적 틀 안에 놓이면, 당국은 세금, 자금세탁방지, 보고 의무 규정을 더 명확하게 적용할 수 있다. 이는 이미 존재하는 시장을 모호성에 의존해 관리하려 하기보다, 감시할 수 있는 수단을 규제 당국에 제공한다.
이것이 이 제안 뒤에 있는 보다 깊은 논리다. 통제된 법적 채널은 당국이 거래를 추적하고, 플랫폼과 이용자의 의무를 정의하며, 러시아에서 디지털 통화를 둘러싸고 존재해 온 혼란을 줄이는 데 도움을 줄 수 있다.
이는 또한 재무부의 디지털 통화 접근법과 러시아 중앙은행의 암호화폐 규칙 사이의 균형 잡기 시도를 설명해 준다. 한쪽은 감독하에 합법화를 추진해 왔고, 다른 한쪽은 엄격한 제한을 고수해 왔다. 현재 제안은 이러한 입장을 통합하는 것으로 보인다. 거래는 허용하되, 규제된 구조 안에서만 가능하며, 러시아가 유지해 온 암호화폐 결제 금지는 그대로 유지되는 것이다.
법안이 진전될 경우 무엇이 달라지는가
입법자들이 개정된 법안을 국가두마에서 통과시킨다면, 러시아는 공식적인 암호화폐 시장 구조에 훨씬 가까워지게 된다.
이용자에게는 승인된 중개기관을 통한 디지털 자산에 대한 더 명확한 법적 접근을 의미할 수 있다. 규제 당국에게는 감독을 위한 틀을 제공하게 된다. 그리고 더 넓은 시장에는 암호화폐의 두 가지 사용 방식, 즉 투자 활동은 허용될 수 있지만 국내 결제는 여전히 금지된다는 선을 긋게 된다.
이 구분은 앞으로 러시아의 디지털 자산 시장이 어떻게 발전할지를 좌우할 수 있다. 정부는 암호화폐를 사람들이 사용하는 ‘화폐’가 아니라, 사람들이 ‘거래하는’ 대상으로 인정할 준비가 된 것으로 보인다. 이러한 접근이 법안의 다음 단계까지 유지된다면, 러시아는 법적 불확실성을 마침내 대체하여, 루블과 계산대에서 경쟁하지 못하도록 하면서도 암호화폐를 수면 위로 끌어올리는 엄격히 관리된 시스템을 갖추게 될 수 있다.
